保税区亦称保税仓库区 . 这是一国海关设置的或经海关批准注册,受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域 . 是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域 .

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1990年国务院批准建立第一个保税区 , 中国已建有上海外高桥 , 天津港 , 深圳福田 , 沙头角和盐田港 , 大连 , 广州 , 张家港 , 海口 , 厦门象屿 , 福州 , 宁波 , 青岛 , 汕头 , 珠海等15个保税区 , 主管部门是海关总署 . 保税区最初的功能定位是仓储 , 转口和加工 , 实际上是以物流为主 . 十多年来 , 全国15个保税区的保税仓储 , 转口贸易 , 商品展示功能有了不同程度的发展 , 具备了一定规模的国际物流基础 .

中国在2001年加入WTO时，承诺3年内将逐步放开工业品贸易权，将分阶段取消各类商品的市场配额和其它数量限制，这些承诺很可能使原先在保税区投资贸易公司的外商，依据整体投资环境的优劣重新选择投资区域 , 导致保税区内贸易公司数量减少 . 此外，随着服务贸易在国际贸易中的比例日益加重，中国也将按照WTO市场准入原则，最大限度地对其他成员开放服务业 . 这一切都将使保税区面临新挑战，保税区所享有的优惠政策会逐渐弱化，保税区要想在竞争中求生存，必须向国际通行的自由贸易区转型 .

---发展因素---

-区域性质
保税区是海关监管的特殊区域，不具备自由贸易区和自由港所拥有的海关治外法权 . 而享有海关治外法权是自由贸易区和自由港的最基本特征 .

-海关监管
海关对保税区没有真正按“一线放开、二线管住”来实施管理，而是把保税区当作一个大保税仓，以管理保税仓的办法来管理保税区；海关没有对保税区进行区域管理，而是直接管理区内的每个企业 .

-贸易管理
中国对保税区的贸易限制很多，商务部把保税区企业视作境外企业，保税区贸易企业没有进出口经营权，无法开展国际贸易 . 国家税务总局也规定，国内的货物经保税区出口，须实际离境，才能给予退税 . 货物从国内到保税区，视同出口，但不给予退税 .

-外汇管理
在国外自由贸易区，外汇可以自由兑换，资金出入与转移自由、资金经营自由。而中国保税区内企业在购汇和结汇上，比保税区外企业限制要多 . 物流服务业的可扩展性 . 国家在设立保税区时并未建立统一的评价指针 , 具体运作与考核均由地方政府负责 . 地方政府在考核时侧重于吸引外资、增加就业与税收、以及GDP增长等直接效益指针，并将主要精力放在招商引资和发展工业项目上 . 现有的大多数保税区都发展成了加工制造型的特殊经济区域，有些保税区内几乎已经没有发展物流服务业的用地，物流服务业的发展空间受到制约 .

---保税仓区---
保税区亦称保税仓库区 . 这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域 , 保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入 , 运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税 . 各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主 .

---前景功能---

-国际贸易
保税区内企业享有自由从事国际贸易的权利，货物进出保税区，免予进出口关税，并实施简便的海关管理手续 .

-出口加工
保税区免税、缓税、免征进出口关税及各种手续简化等政策，促进了进出口加工业的发展，扩大了进出区国际物流量 .

-保税仓库
奠定了保税区作为特殊国际物流运作区的基础功能，企业可利用这一功能，从事国际物流运作.为了促进保税区国际物流的发展，我国政府为利用保税区从事物流运作和保税区投资从事物流经营的企业，提供了优惠的政策.国外货物在保税区与境外自由进出.在区内存储的货物品种和仓储的时间不受限制，货物可以进行分级、包装、挑选、分装、改装、刷帖商标或标志等商业性加工 ; 境外企业的货物可委托给保税区企业在区内储存并由其代理进口销售.对来保税区投资经营国际物流的企业，国际也赋予了优惠的税收、外汇等政策 .